上海新政引关注 “医闹黑名单”真的来了
天津

上海新政引关注 “医闹黑名单”真的来了

2021年01月09日 16:38:20
来源:法治周末

2020年年末,上海市发布《上海市医疗卫生人员权益保障办法》(以下简称办法),将于今年3月1日起实施。这是全国首部相关领域的省级政府规章。

办法对医护职业权益保障、执业环境保障、涉医失信行为等作出了明确界定。而业界所关注的焦点之一,是办法明确了涉医违法行为联合惩戒的信息通报制度。

“医闹黑名单”来了

办法指出,上海市将建立行政机关、司法机关、医疗卫生机构以及市场主体共同参与的跨部门、跨领域、跨区域的涉医失信联合惩戒机制。

医患关系问题,是我国长久以来的一块“顽疾”。2019年6月,国家卫生健康委员会发布消息称,177人被列为严重危害正常医疗秩序失信行为人,将面临来自多个部门的联合惩戒。

之后曾有业界人士呼吁各地建立相应机制,让医疗机构提前识别可能存在的医闹高危人群。而上海这一举措的出台,可谓为医疗机构及医护人员识别医闹高危人群提供了基础,“医闹黑名单”真的来了。

办法明令禁止任何人不得实施包括殴打、故意伤害、谩骂侮辱或诽谤、恐吓、尾随、拦截医护人员及其家人、故意损毁医疗卫生机构财物、冲击办公场所、在医疗卫生机构设灵堂摆花圈等七种行为。

同时,办法明确,公安机关等应当及时向市民公共信用信息平台归集相关信息,上海市卫生健康主管部门应当汇总前款规定的失信信息,及时推送至医疗卫生机构及医疗保障机构。

这就意味着,未来如果有人实施了涉医违法行为,就会被列入联合惩戒名单,而医生护士能够提前识别医闹高危人群,并进行预防。

法治周末记者注意到,办法中除了提到公安机关应对实施以上行为的人员进行处罚外,还限制了此类人员享受就诊便利化服务。而情形更严重的,则可能限制其使用医保就医,甚至无法报考公务员考试等。

“作为一名医生,希望这样的法规能够普及全国,让医务人员在面对潜在的伤害时更加主动,而不是等伤医事件发生后,才来追究责任。”云南省昆明市精神病院医生李世澈说。

医患纠纷有多方面的原因

近年来,新闻多次报道了各类恶性伤医事件。而这样的事件,不仅让医护人员感到寒心,更让公众愤怒。

医患关系中,患者最早是“势单力薄”的弱势群体——他们不懂得专业的医学知识,面对自己或家属的病症,往往显得手足无措。而现如今,不管多大的医院,遇上医闹纠纷,也只能“束手就擒”——在治疗过程中稍有状况,就指责医生黑心、质疑是不是要送礼才好好治疗……

山西省运城市第一人民医院医生齐心表示,我们国家目前为止一直都是患多医少的状态,医疗资源分配不均,病人哪怕到了医院一般也不能立即获得治疗。“挂号、候诊、检查,每一个流程患者都要排队,他们会有情绪是难免的,很多时候当病人坐在我们面前时第一件事情就是抱怨。”

李世澈告诉法治周末记者,每个患者其实只需要面对一个或者一组医生,不论他们不满的原因是什么,在情绪激动时就很容易将愤怒全部发泄到眼前这位医生身上;而医生面对的却是多个患者,这其中哪怕有一个突然失控,工作中的医生也很难在第一时间发现并进行规避。

而齐心认为,此前一些关于医生的负面新闻,也给他们造成了很大困扰。“网友们看到这些新闻,总觉得医院就是宰人的地方,双方缺乏沟通,再加上我国缺乏对医学知识的普及,导致了一系列的问题出现。”

改善医患关系,还需多方努力

2020年6月,基本医疗卫生与健康促进法正式实施,对“暴力伤医”行为作出了明确的界定和处罚。

据不完全统计,2009年至2018年,媒体共报道过295起伤医事件,362名医护人员受伤,其中致使医护人员死亡的案件有50起。

而实际发生的事件远不止于此。

“发生在身边的医闹事件,每过一段时间就能看到。”李世澈告诉法治周末记者,如果仅是言行过激的患者和家属,那就太多了,包括肢体冲突在内,大概每个月都会遇到。“在门诊,这种情况更多。”

“虽然听起来有些夸张,但这是我亲身经历过的,病人就在病房里用水果刀指着我们。”李世澈说,此前的立法确实对潜在的伤医行为有警示作用,但上海市新出台的办法更加具体、细节化,针对不同程度的危害行为有不同的惩戒办法,尤其是“医闹黑名单”,“这些关乎个人切身利益的措施,配合原有的立法能够起到足够的威慑作用”。

齐心则表示,上海出台的这一新规,在一定程度上能“感受到医护人员被保护了”。但他个人认为,伤医事件永远不会因为某种政策消失,关键在于医学常识的普及以及全民素质的提升。“一旦医患双方能够良好沟通,我相信此类事件是会相应减少的。”

对于这一观点,李世澈也表示认同。“进一步深化医疗改革,改善医疗资源的分布,让病人看病没有那么难,医生的工作难度没有那么大,慢慢都会好起来的。”

来源 法制周末 记者 孟伟 见习记者 杨代媛